行政编和参公编哪个好 行政和参公的区别

我国的参公单位分行政参公和事业参公两种。

行政参公使用的是行政编,但过去由于编制和机构性质限制,国家没有将类似单位列入行政机关,而是审批为参照公务员管理单位,人员设置为行政参公身份,实质上它就是机关部门,使用的也是行政编制,与其他党政机关公务员无异,只是不属于单位政府序列而已。行政参公单位主要集中在群团组织,如工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、社科联、残联、红十字会等,都是行政参公单位。

另外一种就是事业参公。类似事业单位虽然使用的是事业编制,但实际上行使的是行政执法职责。按照公务员法规定,行政执法职能主体必须是公务员,为了规范行政执法主体,同时不突破行政编制限额,各地于是折中变通将此类事业单位申请审批为参照公务员管理,给予公务员待遇,实质上还是事业单位。像农机局、医保局、地震局、档案局、移民管理局、粮食局、供销社、发展研究中心等等,都是参公事业单位

行政参公和事业参公在待遇和晋升方式上都和公务员一样,没有本质区别。但在干部交流使用上,行政参公和事业参公略有差异。行政参公因为使用的是行政编,在群团和行政单位之间没有差异,属于平行流动,不会受限制,来去比较自由。而参公事业身份人员由于使用的事业编制,尽管是参公管理,但部分地区没有放开政策打通交流渠道,从参公事业向行政机关仍属于逆向流动,调动相对较难。也因为是事业性质,本轮党政机构改革,行政类参公事业单位被列为了清理范畴,要求归并机关或剥离行政职能改为公益类事业单位,今后不再单设或增设行政类事业单位,不再允许事业单位出现委、办、局字样。执法类参公事业单位在中央出台统一改革政策之前,暂时保持现状不变。

至于群团类机关,本轮机构改革并未涉及,暂时保持原样。但从中央释放出的信号来看,群团类机关下一步或将和执法类事业单位一样都面临着改革。

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